主动作为,供给侧改革趟出“昌吉模式”

昌吉零距离2019-03-25 09:44:22

主动作为,供给侧改革趟出“昌吉模式”


——昌吉州全面深化改革系列报道之五


昌吉新闻网 记者  明文团


新疆真椒傲农业发展有限公司营销经理李伟这两天特别忙,一个接一个地处理催要货物的客户电话。

  真椒傲农业发展公司2014年陆续迁入昌吉高新技术产业开发区,2015年建成投产。高新区在新产品研发、专利申报、甚至是一些设备采购等方面给予补助补贴,将招商引资等政策及时兑现,支持企业的发展。

  “真椒傲”和新疆大学、中国质量标准学院等开展产学研合作,研究出了利用茴香精油微胶囊技术、结合微波变频灭菌、抽真空封盖等先进工艺,生产天然不使用防腐剂的果蔬罐头,产品迅速打入多地市场。

  “产品除了在线上销售外,已进入深圳沃尔玛山姆会员店、上海易初莲花、北京阿里巴巴社区驿站等几百家超市。没想到产品卖得这么火,真的感谢昌吉高新区的鼎力扶持。”李伟的肺腑之言说出了众多中小微企业的心声,也是昌吉州推进供给侧结构性改革的缩影。

  “十二五”期间,昌吉州属工业增加值累计达到1258亿元,年均增速保持31.9%以上;累计完成工业固定资产投入3462亿元,平均增长46.5%,占全疆工业固定资产投资的四分之一。

  “一企一策”激活“一池春水”

  作为全疆经济的重要增长极之一,2016年,昌吉州同其他地方一样也感受到了经济下行压力。1—2月,全州工业增加值增长7%,增幅同比回落15.3个百分点,其中规模以上工业增加值增幅回落16个百分点;全州季节性和非季节性停产企业达到180家,形势严峻。

  昌吉州现有企业4700多家,面对经济低迷、产能过剩、企业融资难,昌吉州迎难而上,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,清理僵尸企业,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点,积极推进供给侧结构性改革。

  面对这种形势,昌吉州从6个方面进行突破:组成调研组深入企业摸底调研,形成的调研报告被自治区领导批示为有理有据有实的调研报告。3月份,昌吉州制定了《“一企一策”工作方案》,提出了针对性和操作性很强的应对措施;组成31个州县联合工作组,派出百名干部从5月中旬全面开展进厂驻企活动,对因管理、市场、融资等因素停产的31家重点企业实施“一企一策”精准帮扶;对126家企业开展定向帮扶,支持有市场、有潜力的31家企业抓住机遇扩大生产;现场指导新投产重点企业尽快形成新的经济增量;对今年重点培育的“小升规”企业,实行分类指导,明确升规路径,确保早日升规入统……

  在此基础上,昌吉州及时出台了《自治州项目建设年活动实施方案》《2016年工业转型升级“6+1”专项行动方案》,围绕有色金属冶炼、煤炭煤电煤化工、先进装备制造等优势支柱产业,积极探索“龙头企业引领,中小企业参与,上中下游配套,低碳循环发展”的全产业链模式,力争新投产项目尽快投产达产,形成新的经济增量。

  吉木萨尔县庆华化工有限公司总投资1.5亿元,主要利用煤焦化等生产过程产生的副产品生产纯苯等化工产品,今年,企业所在的北三台工业园大部分资源能源消耗高、环境污染重、产业层次低、技术装备水平低的产业产能企业被淘汰关停后,原料供应严重短缺。州县“一企一策”工作组进厂驻企后,主动联系协调原料,帮助融资和进行技改。

  与此同时,庆华化工在“一企一策”帮扶下投入4000万元,集成国内外工艺优点的技术创新,使原来加工难度大的原料得以利用,扩大了原料来源。“项目将于2017年开春达产后,年产值增加到4亿元。”公司总经理周韬非常看好项目的前景。

  在昌吉州,工业经济发展的“一池春水”被“一企一策”激活,企业或通过技改练好内功,或寻找更优质、产出更大的“租客”,扩大自己的发展空间;或“壮士断腕”转向产出更高、前景更好的新产业……

  昌吉州持续深入推进“一企一策”“小升规”工作,用足用活自治区相关政策,努力降低成本减轻企业负担,在帮扶企业走出困境的同时,也提振了企业发展的信心和决心。

  据统计数据显示,自昌吉州实施“一企一策”精准帮扶以来,截至目前,规模以上企业开(复)工率已明显回升。1-9月,全州工业企业实现增加值254.9亿元, 增速从一季度同比增长8.3%,二季度增长12.2%,提高到三季度增长13.2%, 其中规模以上工业企业实现增加值214.3亿元,同比增长13.8% ,高于全疆9.3个百分点。

  “四位一体”缓解融资难题

  在经济下行压力加大、企业经营困难的关键时刻,采取有力措施,缓解企业融资难、融资成本高问题至关重要。昌吉州大力推进金融机制创新,先后制定出台《中小企业贷款风险补偿资金管理办法》《中小企业发展基金方案》,设立产业引导基金、发展金融担保体系,建立由企业申请、保险保证、政府贴息、银行贷款“四位一体”融资机制,破解中小微企业融资服务难题。通过“输血”和扶持企业“造血”,促进企业健康快速发展。

  昌吉州金融办主任王东胜介绍说,融资难的主要问题是:企业有效资产不足,土地、房屋、设备证照不全,不能形成有效抵押物。特别是农副产品加工企业的设备、厂房简单,流动资金需求量大,占款回收周期长。

  昌吉州政府、保险公司和银行通过对筛选或申请加入“四位一体”融资企业库的企业联合审查,将企业生产经营、纳税、信用记录、产品质量、环保等录入企业库。截至今年7月底,进库企业已经达到674家。

  此外,昌吉州在政府贴息的基础上,建立州、市县财政主导的担保公司和由政府主导、金融机构参与的中小企业信用保证基金,完善企业融资担保体系,减轻银行对企业信用风险的后顾之忧。

  新疆雪羚生物科技公司利用北山羊与极细绒山羊杂交繁育优良品种的雪羚羊,个大体重,平均年产羔率可达150%,羊绒细度为12-14.5微米,远超国家标准,达到了藏羚羊水准,代表了世界羊绒顶级品质。然而,就是这样一家发展前景非常好的企业,也因为资金短缺面临大批抛售种羊的囧境。

  总经理助理宋文君感慨地说:“我们提出申请不到一个月,‘四位一体’就给我们融资200万元,300万元的缺口在昌吉市金融办协助下很大程度地得到了缓解,真是‘雪中送炭’,我们一下子对今后发展有了信心。”

  “四位一体”融资模式有效破解了中小企业融资难、融资贵,目前已完成融资近50亿元,向资金短缺的企业大面积“输血”。

  昌吉州在“一企一策”精准帮扶,创新融资机制破解融资难、融资贵的同时,坚持以供给侧结构性改革为主线、“加减乘除”综合施策,主动减量、优化存量、做优增量,激发中小微企业活力,形成新的经济增量。

  昌吉州目前是全疆仅次于乌鲁木齐,创新体系最健全、创新活动最活跃的地区。深化改革、创新发展无止境。昌吉州还先后出台实施了《促进企业健康发展的决定》《万家小微企业成长计划》等一系列促进产业转型升级的政策措施和优惠政策支持体系,帮助企业发展服务工作做得更细致、更深入。从而推动企业自身增强创新能力,改善供给结构,最终提高全要素生产率,谋求更大的发展空间。


本期来源:昌吉日报

本期编辑:高琦

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